AAA RADIOTAXI S.R.O.

Blahopřání primátorovi ke zvolení do čela hlavního města Prahy

5.1.1999

Vážený pane primátore, nejprve mi dovolte, abychom Vám blahopřáli ke zvolení do čela hlavního města Prahy. Pevně věříme, že se Praha pod Vaším vedením bude ve všech směrech zdárně rozvíjet.

Magistrát hl. m. Prahy k rukám pana primátora Ing. Arch. Jana Kasla Mariánské nám: 2 101 00 Praha 1 Vážený pane primátore, nejprve mi dovolte, abychom Vám blahopřáli ke zvolení do čela hlavního města Prahy. Pevně věříme, že se Praha pod Vaším vedením bude ve všech směrech zdárně rozvíjet. Obracíme se na Vás s důvěrou a s očekáváním, že se ve svém postavení budete věcně zabývat i řešením problematiky podnikání v silniční dopravě v Praze, která se stala za poslední roky černou můrou nejen zahraničních turistů. Sami máme životní zájem na tom, aby se již tato problematika začala skutečně věcně řešit, na což jsme v uplynulém období opakovaně poukazovali mimo jiné v petici na záchranu podnikání a v dalších materiálech. Chtěli bychom tímto navázat na tyto naše předchozí aktivity, které již měly u bývalého vedení radnice nakonec určitou odezvu. Současný stav podnikání na území hlavního města, a týká se to zejména podnikání na základě státního povolení provozování živností, je neutěšený. Máme za to, že se v Praze nikdy nepodařilo vytvořit podnikatelské prostředí, protože v důsledku zoufalé úrovně legislativy a následně i platné právní úpravy, stejně jako následkem činnosti orgánů vykonávajících státní správu na úseku živnostenského podnikání v širším slova smyslu byl vytvořen prostor pro rejdy šejdířů, podvodníků a dalších podobných živlů. K tomu se dle našich informací přidalo i trochu zásahů bývalého vedení radnice čímž došlo k popření faktické svobody, volnosti a taktéž i rovnosti podnikatelů. Nám jde o skutečné věcné řešení problémů taxislužby, které se za celou dobu v Praze nastřádaly. Trváme ovšem na tom, že musí jít o řešení provedené ústavně konformním způsobem, které doposud Magistrát hl. m. Prahy a v návaznosti na to i úřady městských částí odmítaly. Jedním z výsledků tohoto postoje je skutečnost, že v hlavním městě Praze k dnešnímu dni není vydána jedna jediná koncesní listina v taxislužbě, která by byla v souladu se zákonem. Pro ilustraci lze uvést, že snad v každém případě vydání koncesní listiny se živnostenské úřady dopustily svévolného omezení svobody a rozsahu podnikání oproti podané žádosti, což rozhodně není v souladu s ust. čl. 26 odst. 1 a 2 Listiny základních práv a svobod. Můžeme chápat obtížnou pozici živnostenských odborů a odboru dopravy Magistrátu hl. m. Prahy, jestliže zákony, se kterými pracují, ve svém textu přímo výslovně odporují ústavnímu pořádku této republiky. Nemůžeme však souhlasit s tím, jestliže tyto orgány zákony vykládají a aplikují přímo v rozporu se záměry a cíly ústavních dokumentů, a ignorují i skutečnost že Listina základních práv a svobod je přímo aplikovatelným předpisem. V poslední doby se provozovatelů taxi nepříznivě dotklo zavedení "odborné způsobilosti" zákonem č. 304/1997 Sb. Tento krok má totiž dvě podstatné vady. Především a hlavně tato způsobilost není obsahově definována zákonem, jak to vyžaduje ust. čl. 26 odst. 1 Listiny základních práv a svobod. Provedená definice v prováděcí vyhlášce, která tak má charakter sekundárního právního předpisu nahrazujícího zákon, navíc vytváří svým vymezením privilegovanou vrstvu podnikatelů, kteří se na rozdíl od autodopravců nemusejí podrobit zkouškám z předpisů živnostenských, daňových, celních apod., tedy předpisů obecně závazných pro všechny podnikatele: Za druhé je třeba konstatovat, že když byla odborná způsobilost zavedena zákonem o silniční dopravě pro provozovatele veřejné linkové dopravy, mezinárodní autobusové dopravy a mezinárodní nákladní dopravy, pak tito provozovatelé měli na získání osvědčení této způsobilosti lhůtu tri' let (srov.ust. § 40odst. 1 zákona). Provozovatelé taxislužby, jak je zřejmé ze společných, přechodných a závěrečných ustanovení zákona o silniční dopravě, žádné právo na odklad povinnosti mít odbornou způsobilost nemají. Máme za to, že s ohledem na uvedené je pro každého rozumně uvažujícího člověka snadné si odpovědět na otázku, zda takovýto způsob právní úpravy náhodou neodporuje čl. 1 Listiny základních práv a svobod, podle kterého m. j. jsou si všichni lidé rovni v důstojnosti a v právech. Jestliže tedy není zákonem alespoň rámcově stanoveno, jakou obsahovou náplň má odborná způsobilost v silniční dopravě, pak ji nemůže žádný orgán vykonávající státní správu ve smyslu ust. čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod a čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR vůči provozovatelům dopravy vyžadovat a vyvozovat na jejím základě pro podnikatele fatální důsledky. Bohužel do stejné kategorie popírání ústavních práv a svobod občanů spadá i příprava, přijetí a aplikace vyhlášky hl. m. Prahy o ověřování znalostí řidičů taxislužby, nebot' její vydání a samozřejmě i používání vylučuje čl. 4 ve vazbě na čl. 26 odst. 2 Listiny základních práv a svobod. Vážený pane primátore, nyní ve své funkci máte neopakovatelnou příležitost vytvořit a prosadit do života model taxislužby, který bude pro Prahu funkční a skutečně fungující. Věříme Vám, že máte zájem tuto nazrálou problematiku řešit a že jste ochoten učinit vše potřebné k tomuto řešení včetně toho, že budete naslouchat našim hlasům. Proto Vám nabízíme naše přispění k naplnění tohoto náročného úkolu. Podle našeho názoru je možno definovat několik okruhů problémů, které je v tomto stadiu vývoje situace řešit, a to pokud možno nikoliv postupně, ale zcela souběžně. Do těchto okruhů počítáme 1. Ústavnost postupu orgánů vykonávajících státní správu 2. Problematika kontroly 3. Problematika stanovišť a parkovišť taxi 4. Cenová regulace služeb. K řešení uvedených okruhů problémů, které se nám jeví jako nejpodstatnější z celé problematiky provozování taxislužby navrhujeme: K prvnímu okruhu bychom požadovali 1.1. neprodlené zrušení vyhlášky hlavního města Prahy ze dne 9.7.1998 0 ověřování znalostí řidičů taxislužby na území hlavního města Prahy, včetně ukončení přezkušování řidičů podle této vyhlášky, 1.2. okamžité zastavení jakýchkoliv aktiv odboru dopravy živnostenských odborů ve směru vyžadování a udělování " odborné způsobilosti" podle zákona č. 111/1994 Sb. v platném znění, o silniční dopravě, ; 1.3. zajistit, aby byla důsledně oddělena i z hlediska obsahu koncesních listin a jejich podmínek smluvní doprava od taxislužby, 1.4, připravit legislativní podněty a návrhy pro novou úpravu silniční dopravy včetně přizpůsobení skutkových podstat speciálních přestupků, které dosud v právní úpravě chybí. K druhému okruhu považujeme za nutné 2.1. definovat a vytipovat oblasti činnosti podnikatelů a řidičů, které jsou podstatné pro bezporuchový provoz taxislužby a vypracovat podle toho programy (hlediska) pro provádění kontrol; vyvarovat se při tom současné praxe provádění praxe provádění kontrol malicherností za účelem snadného ukládání pokut, '' 2.2. důsledně provádět zejména kontroly způsobu nabízení služeb a nabízených a skutečně účtovaných cen v terénu včetně zapojení Městská policie jako doprovodu kontrolních pracovníků a včetně provádění kontrol v noci, ' 2.3. pravidelně provádět kontroly podnikatelů podle programů ve smyslu bodu 2.1., 2.4. na tomto úseku do kontrolní činnosti přesunout těžiště práce samostatných živnostenských odborů, odboru dopravy, odboru místních cen a příjmů, kontrolního odboru atd., 2.5. důsledně provádět i vnitřní kontrolu činnosti jednotlivých odborů Magistrátu a úřadů městských částí a vyvozovat z jejich zjištění a závěrů příslušné důsledky. K třetímu okruhu považujeme za nutné 3.1. definovat rozdíl mezi parkovišti taxi a stanovišti taxislužby, 3.2. uspořádat anketu mezi řidiči, provozovateli taxi, dispečinky taxi a společenstvy k otázce, jak si představují optimální uspořádání a provoz na parkovištích a na stanovištích, na jejich organizačním uspořádání, řízení provozu, úplaty za služby apod., 3.3. vyhodnocení ankety by provedly všechny zainteresované strany spolu s živnostenským odborem a odborem dopravy MHMP a výsledkem by byl návrh pro Radu zastupitelstva K poslednímu okruhu je dle našeho názoru nutné 4.1. revidovat současnou vyhlášku o regulaci cen, zejména zpracovat novou kalkulaci tak, aby odpovídala jak zájmům provozovatelů taxislužby tak i společnosti na přiměřených cenách. Jako vodítko pro tuto činnost považujeme za nezbytné použít stanovisko živnostenských společenstev, radiodispečinků a ostatních firem taxi k návrhu nynější vyhlášky, které bylo ignorováno, 4.2. v pravidelných ročních intervalech vyhodnocovat funkčnost cenové regulace a upravovat kalkulaci podle vývoje inflace v ČR. Podstatnou podmínkou úspěchu řešení problematiky taxislužby je dle našeho mínění okolnost, že se všech jednání a připravy materiálů a akcí zúčastní jako plnoprávní účastníci zástupci živnostenských společenstev, radiodispečinků a firem taxi, Policie ČR, zástupci ČOI, zástupci odboru dopravy a živnostenského odboru MHMP a v případě projednávání legislativy, kterou upravuje nebo by měl upravovat zákon i zástupci ministerstva dopravy a spojů ČR, spolu se zástupci ministerstva průmyslu a obchodu ČR. Těšíme se na plodnou spolupráci a jsme s pozdravem

Jiří Kvasnička jednatel

Sekce: Novinky   |   Tisk   |   Poslat článek známému