AAA RADIOTAXI S.R.O.

V Praze, dne 10. prosince 2007

Vážení,

Rada hlavního města Prahy se usnesla dne 12. prosince 2006 vydat podle § 44 odst. 2 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 320/2002 Sb., a § 4a odst.  1 písm. a) zákona č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen, ve znění zákona č. 135/1994 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb., nařízení č. 20 o maximálních cenách osobní taxislužby, které stanoví maximální ceny platné pro výkon taxislužby na území hl.m.Prahy uskutečněné veškerými vozidly taxislužby bez ohledu na obsah válců a počet přepravovaných osob a to:

Jednorázová sazba     40,-- Kč/jízda
Čekání        6,-- Kč/min.
Jízda na území hl.m.Prahy   28,-- Kč/km

s účinností od 1. ledna 2007.

Výše uvedená maximální cena za taxislužbu pro přepravy na území hl.m.Prahy je stanovena na základě cenové kalkulace Magistgrátu hl.m.Prahy (viz příloha), přičemž tato vůbec nezohledňuje nutné vyšší provozní náklady na provozování taxislužby na mezinárodním veřejném civilním letišti Praha – Ruzyně, kde je taxislužba na základě smluvního vztahu mezi Letiště Praha, s.p. a  A A A  radiotaxi s.r.o. provozována na vysokém evropském standardu také vozidly Škoda Superb (s maximálním počtem airbagů a odpovídajícím vybavením), které musí být při uvedení do provozu vždy nová a doba jejich provozování nesmí přesáhnout pět let. Dále na letišti Praha – Ruzyně připadá na každé vozidlo taxislužby roční náklad ve výši cca 220.000,-- Kč za užívání stanovišť pro vozidla taxislužby před příletovými halami a informačních stánků v letištních halách.

Cenová kalkulace Magistrátu hl.m.Prahy odvozuje maximální cenu za taxislužbu v Praze pouze od vozidla Škoda Octavia, tedy vozidla levnějšího, s delším šestiletým provozem a bez vysokých nákladů na pronájem stanovišť taxi a informačních kiosků na letišti Praha – Ruzyně. Dále cenová kalkulace Magistrátu hl.m.Prahy není kalkulací aktuální a nezohledňuje již zvýšení cen nákladů pro provoz veškeré taxislužby během kalendářního roku 2007 a předpokládaný nárůst cen nákladů na provoz taxislužby začátkem roku 2008 (zvýšené náklady na mzdy, sociální a zdravotní pojištění, zvýšené ceny energií, zvýšení cen pohonných hmot, zvýšení cen v autoservisech, zvýšení cen za stanoviště taxislužby na letišti Praha – Ruzyně inflační doložkou – náklad na jedno vozidlo taxislužby za rok se zvýší z cca 220.000 Kč na cca 250.000 Kč).

Z výše uvedeného vyplývá, že současná stanovená maximální cena za taxislužbu na území hl.m. Prahy nezahrnuje maximální možné nutné náklady na provozování taxislužby na území hl.m. Prahy a vzhledem k době své platnosti není ani aktuální. Současnou maximální cenu za taxislužbu na území hl.m. Prahy tak nelze považovat za správně stanovenou.

Na základě všeho výše uvedeného  Vás

      ž á d á m

o nápravu v dané věci spočívající ve zvýšení předmětných maximálních cen za taxislužbu na území hl.m. Prahy tak, jak to odpovídá existenci a časovému nárůstu nákladů spojených s provozováním taxislužby.

S přáním všeho dobrého v Novém roce 2008

Jiří    K v a s n i č k a
 jednatel  A A A  radiotaxi s.r.o.

Příloha:
cenová kalkulace Magistrátu hl.m. Prahy pro taxi

Jiří Kvasnička
AAA radiotaxi s.r.o.
Wuchterlova 7 160 00 Praha 6

10.1.2008

K návrhu na zvýšení maximálních cen za poskytnutí služby taxi na území hl. m. Prahy

Vážený pane Kvasničko,
obdrželi jsme Váš návrh na zvýšení stávající maximální ceny osobní taxislužby poskytované na území hl. m. Prahy.
Předem je nutno uvést, že stanovení maximálních cen za poskytnutí osobní taxislužby nevychází z jakýchkoli nákladových položek, ale pouze z ekonomicky oprávněných nákladů v odpovídající cenové úrovni.
Cenový orgán hl. m. Prahy sestavil v prosinci loňského roku cenovou kalkulaci právě z důvodu ověření správnosti stávající výše maximálních cen pro osobní taxislužbu a shledal, že současné ceny postačují k pokrytí ekonomicky oprávněných nákladů. V této kalkulaci je uvažováno s cenou PHM 32 Kč/l nafty, vyššími mzdovými náklady a přesto rozdíl mezi tržbami a náklady kryje odvod daně, důchodového pojištění, nemocenského pojištění, zdravotního pojištění, mzdové náklady i přiměřený zisk podnikatele.
Vzhledem k tomu, že kalkulace je sestavována pro všechna vozidla taxi poskytující své služby na území hl. m. Prahy, tedy nejen pro vozidla poskytující své služby na letišti Praha-Ruzyně, není v cenové kalkulaci zahrnut náklad za užívání stanovišť před příletovými halami ani jiné podobné náklady.
Kalkulace byla provedena na základě údajů dostupných v té době, tj. nemohla zohlednit všechny dopady změn právních předpisů účinných od 1.1.2008. 
Protože šije cenový orgán vědom vlivů vyvolaných zejména přijetím zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, předpokládá opětovnou aktualizaci stávající kalkulace již na jaře letošního roku, kdy budou zřejmé dopady všech ekonomických změn. O výsledku bude informováno vedení města.
Přestože nesouhlasíme s Vaším názorem, že současně platnou cenu nelze považovat za správně stanovenou, děkujeme za Vaše náměty.
 
Ing. Jaroslava Stachová ředitelka odboru

Zpráva k přípravě novely zákona č. 111/1994 Sb.,

Taxislužba v České republice je právní úpravou vymezena zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání jako živnost koncesovaná a dále upravená zvláštním předpisem – zákonem č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě. Na trh taxislužby mají podnikatelé při splnění obecných i zvláštních podmínek svobodný přístup. Taxislužba je v souladu se záměry Evropské unie pro podnikání v osobní silniční dopravě v České republice a tedy i v Praze, liberalizovaná. Zájem zachovat podnikatelskou činnost v osobní silniční dopravě – taxislužbě dále jako liberalizovanou, by měl být i nadále vyjádřen v právní úpravě taxislužby České republiky i jednotlivých obcích.

Co se týká současného platného zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ten patří svými podmínkami a sankcemi pro taxislužbu k nejtvrdším v celé Evropě ve vztahu k provozovatelům i řidičům taxislužby, přičemž plnou odpovědnost „navenek“ za provozování koncesované živnosti – taxislužby nese správně pouze a právě podnikatel. Pokude by tomu tak nebylo a byly by v taxislužbě některé povinnosti a odpovědnosti přenášeny z podnikatele na řidiče taxislužby – zaměstnance, znamenalo by to, že podnikatel nebude zcela odpovědný za svoji podnikatelskou činnost, avšak při plném zachování svého případného zisku a jeho povinnosti a odpovědnost přeneseny na orgány státní správy, za peníze daňových poplatníků, což je v tržní ekonomice absurdní.

Zákon č. 111/1994 Sb., oproti taxislužbě, která je tímto velmi podrobně vymezena a upravena, včetně sankcí, v podstatě vůbec neupravuje příležitostnou osobní silniční dopravu.  Právě příležitostná osobní silniční doprava je v Praze a jejím okolí v podstatě po celou dobu po listopadu 1989 provozována mnohdy způsobem zaměnitelným s taxislužbou a inzerována právě jako taxislužba, i když se o taxislužbu nejedná, funguje jako “útočiště“ pro řidiče taxislužby, kteří pozbyli nebo nemohou získat způsobilost k výkonu práce řidiče taxislužby a „prostřednictvím“ příležitostné osobní silniční dopravy mnohdy práci řidiče taxislužby dále prakticky vykonávají, a to bez postihu a jakékoli kontroly a v prostředí s neregulovanou cenou za přepravní služby bez jakýchkoli pravidel a bez plnění základních povinností vůči státu (řádné zdanění zisků a příjmů, platby sociálního a zdravotního pojištění, řádné pojištění vozidel v silničním provozu, technické kontroly a měření emisí vozidel, silniční daň, zkoušky řidiče z povolání, lékařské prohlídky řidiče z povolání). Vážným příkladem taxislužby – netaxislužby – osobní příležitostné silniční dopravy je parkoviště v podjezdu Hlavního nádraží v Praze, kde „x let“ bez jakýchkoli problémů nabízí a provádí přepravy osob formou taxislužby skupina řidičů s civilními vozidly bez jakéhokoli označení, ale za necivilní ceny na pozemcích, které jsou pronajaty Magistrátem hlavního města Prahy. Uvážíme-li, že Hlavní nádraží Praha je jednou z hlavních vstupních bran do Prahy i České republiky a cestující na nádraží, zejména zahraniční, často ani nevědí, jak má taxi v Praze vypadat, výsledek je jasný, v případě, kdy platí přemrštěné ceny za přepravu, domnívají se, že platí za taxíka. Obdobné situace vznikají v Praze u hotelů a dalších ubytovacích zařízení, u některých hotelů jsou parkoviště pro hotelovou příležitostnou osobní silniční dopravu někdy označeny dopravní značkou s nápisem taxi vydanou přímo Technickou správou komunikací.

Přestože zákon č. 111/1994 Sb., technicky přesně, včetně vysokých sankcí při jeho porušení taxislužbu vymezuje, přetrvávají, zejména v centru Prahy v okolí Staroměstského náměstí a Malé Straně problémy s cca „stovkou“ taxikářů, kteří nerespektují cenové předpisy. Nabízí od 1.1.2008 bez ceníků vně vozidla taxislužbu až za 99,-- Kč/km pro jízdy po Praze, ale příčinou jejich „chování“ není nedokonalost v zákoně č. 111/1994 Sb., ale v legislativě týkající se cenových předpisů.

Na některých místech v Praze, jako např. Nádraží Holešovice, Novotného lávka a opětovně na Staroměstském náměstí a okolí a Malostranském náměstí dochází k narušování svobodné hospodářské soutěže místními skupinkami taxikářů, kteří nehodlají akceptovat, že zákazníci nechtějí využít jejich služeb, které nejsou na jejich požadovaném standardu a za přijatelné ceny a brání ostatním taxikářům v poskytování taxislužby. V těchto případech tzv. místní taxikáři často porušují místní dopravní úpravu a obecně závazné předpisy, většinou ale bez postihu, přičemž příčinou těchto problémů není nedokonalost zákona č. 111/1994 Sb.

Na mezinárodním letišti Praha – Ruzyně v příletových halách nabízejí taxislužbu osoby, které přímo oslovují cestující a pak si je odvádějí ke svým vozidlům, které mnohdy vozidly taxislužby nejsou a z placeného letištního parkoviště odjíždějí bez řádně zaplaceného parkovného. Tyto osoby tedy neoprávněně provozují příležitostnou osobní silniční dopravu.

Domnívám se, že je nutné, aby zákon č. 111/1994 Sb., popisoval přesně a úplně veškerou silniční dopravu pro cizí potřeby osobními automobily, to jest taxislužbu, ale také příležitostnou osobní silniční dopravu osobními automobily. Tedy novela zákona č. 111/1994 Sb., by se měla týkat příležitostné osobní silniční dopravy osobními automobily, která je v současné době upravena několika „holými“ větami a například případ, kdy dopravce nabízí či poskytuje přepravní služby formou příležitostné osobní silniční dopravy osobním automobilem bez příslušného oprávnění zůstává bez jakékoli sankce dle zákona č. 111/1994 Sb.,    Jedná se o toleranci „černých“ smluvních dopravců. V případech, kdy někdo provede přepravu osob za úplatu bez jakýchkoli oprávnění, se většinou toto považuje automaticky za „černé taxikaření“ a přitom se může jednat o „černého smluvního dopravce“. Je třeba, aby zákon č. 111/1994 Sb., příležitostnou osobní silniční dopravu jasně definoval, oddělil ji od taxislužby a znemožnil jakoukoli záměnu taxislužby a příležitostné osobní silniční dopravy a stanovil sankce při porušení ustanovení týkajících se příležitostné osobní silniční dopravy.

Poslední velká novela zákona č. 111/1994 Sb., zákon č. 229/2005 Sb., ukládá Ministerstvu dopravy a dopravním úřadům České republiky spravovat centrální registr dopravců a registry dopravců, které jsou pro správné fungování zákona č. 111/1994 Sb., nezbytné. Tyto registry měly být zavedeny cca do konce roku 2007, bez jejich existence je vynutitelnost některých ustanovení zákona č. 111/1994 Sb., značně komplikovaná (v případě, kdy je řidiči taxi odebrán průkaz způsobilosti v určitém dopravním obvodě, může o něj požádat v jiném dopravním obvodě, kde je mu v případě neexistence příslušných registrů opět vydán, neboť příslušný dopravní úřad nezná historii řidiče taxi). Příslušné registry je nutné urychleně zřídit a uvést ve funkčnost a tím odstranit stav, který je v rozporu se zákonem č. 111/1994 Sb. Co se týká zákona č. 111/1994 Sb., neznám další překážky pro řádný a účinný výkon státního odborného dozoru v taxislužbě. Pokud existují, rád se s nimi seznámím.

Ve vztahu k legislativě týkající se cen za přepravu v taxislužbě, a to nejenom na území hlavního města Prahy,  bych byl rád, kdyby se tato podařila vyjasnit zejména ve vztahu k problému „stokorunových“ taxikářů na Starém Městě a Malé Straně a návazně zahájit případné přípravy změny v zákoně o cenách a souvisejících předpisů eventuelně korigovat činnost Magistrátu hlavního města Prahy v oblasti tvorby cen v taxislužbě.

V Praze dne 29.1.2008

Jiří Kvasnička

jednatel spol. A A A radiotaxi s.r.o.