Příloha č.3
13.12.2004
S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona,
kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů.
Příloha č. 3
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKYUSNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 11. února 2004 č. 122 + Pk návrhu zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona,
kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě,
ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 559)
Vazba na záznam z jednání vlády:
V l á d a
I. p ř i j í m á k návrhu zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 559), stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;
II. p o v ě ř u j e předsedu vlády, aby o stanovisku vlády uvedeném v bodě I tohoto usnesení informoval předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Provede: předseda vlády
Předseda vlády PhDr. Vladimír Š p i d l a , v. r.
P ř í l o h a k usnesení vlády ze dne 11. února 2004 č. 122
S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona,
kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě,
ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 559)
Vláda na jednání své schůze dne 11. února 2004 projednala a posoudila návrh zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 559), a vyslovila s tímto návrhem n e s o u h l a s .
Vláda podporuje zpřesnění podmínek provozování taxislužby, ale s navrženým způsobem řešení této věci se neztotožňuje, neboť předložený návrh zákona
- nepředstavuje koncepční řešení současné situace v provozování taxislužby, ale kazuisticky reaguje na konkrétní problémy provozování taxislužby v hlavním městě Praze,
- neobsahuje přesnou specifikaci přestupků a jiných správních deliktů, které by měl rejstřík sankcí vést, ani úpravu základních pravidel vedení tohoto rejstříku, způsobu zápisů a důvodů výmazů zápisů z tohoto rejstříku,
- nově navržený institut “spolehlivosti” upravuje nedostatečně, tj. nesro-zumitelně a neurčitě a ještě pouze ve vztahu k řidiči taxislužby, nikoliv pro řidiče ostatních druhů silniční dopravy,
- nadbytečně zakládá další uvážení správního úřadu při posuzování bezúhonnosti, kterou lze mít jinak za prokázanou na základě výpisu z evidence Rejstříku trestů,
- připouští, v rozporu s Listinou základních práv a svobod, vystavení průkazu způsobilosti řidiče taxislužby u jednotlivých řidičů na různě dlouhou dobu,
- vylučuje rozhodování o vystavení a zadržení průkazu řidiče taxislužby z režimu správního řádu, což lze s přihlédnutím k nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 3/1997 Sb., považovat za protiústavní,
- v rozporu s obecnými zásadami správního trestání nevymezuje výslovně povinnosti, jejichž nedodržení má být postihováno (§ 35 odst. 3 písm. h/ předloženého návrhu zákona),
- předpokládá dvojí režim stanovení způsobu nabízení a provozování taxislužby, a to jak vyhláškou Ministerstva dopravy (§ 21 odst. 9 písm. b/), tak i vyhláškou obce (§ 21 odst. 11),
- obsahuje zmocnění pro stanovení způsobu vydání a odebrání osvědčení o úspěšně vykonané zkoušce řidiče taxislužby vyhláškou obce, nikoliv obecně závazným právním předpisem,
- ukládá tuzemských dopravcům povinnost používat nezaměnitelné označení s vozidly taxislužby, která je již obsažena v zákoně o silniční dopravě (§ 21b odst. 1, § 35 odst. 3 písm. c/ zákona o silniční dopravě),
- zavádí pojmy “veřejná pozemní komunikace” a “místní komunikace”, které neodpovídají pojmům obsaženým v zákoně č. 13/1997 Sb., o pozemních komu-nikacích, ve znění pozdějších předpisů,
- zařazuje, ve vztahu k obecné úpravě doručování podle správního řádu duplicitně a nesystémově, zvláštní ustanovení o doručování (toto navržené ustanovení neobsahuje například možnost doručování na elektronickou adresu či možnost zrušit fikci doručení, pokud adresát prokáže, že si nemohl písemnost nezaviněně vyzvednout),
- rozšiřuje úkoly obecní policie a stanovuje oprávnění přímo strážníkům obecní policie, ačkoliv jde o úkoly, které spadají především do působnosti kontrolních orgánů dopravního nebo živnostenského úřadu nebo do působnosti Policie České republiky; předložený návrh zákona tak nevylučuje duplicitní postih za nedostatky zjištěné při těchto kontrolách.
Současně vláda upozorňuje, že se neztotožňuje s tvrzením uvedeným v důvodové zprávě předloženého návrhu zákona, že návrh zákona nemá žádné dopady do státního rozpočtu ani jiných veřejných rozpočtů, neboť vedení nově navržených rejstříků by si vyžádalo výdaje na finanční a personální zabezpečení těchto agend z veřejných rozpočtů.
Parlament České republiky
Hospodářský výbor
Podvýbor pro dopravu
Poslanec Ing. Karel Sehoř
místopředseda podvýboru pro dopravu
Sněmovní 1
118 00 Praha 1
V Praze dne 08.09.2004
Vážené poslankyně, vážení poslanci,
v souvislosti s projednáváním návrhu zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 559):
1) Podporuji stanovisko vlády České republiky ze dne 11. února 2004 č. 122, kterým vyslovila s výše uvedeným návrhem nesouhlas včetně uvedených důvodů.
2) Připomínám, že k výše uvedenému návrhu byla v únoru 2004 poslána do sněmovny parlamentu PETICE s několika tisíci podpisy řidičů taxi, provozovatelů taxislužby a dalších občanů.
3) Souhlasím s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb. o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (sněmovní tisk č. 576/2) část čtvrtá, změna zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, pokud do tohoto návrhu budou zapracovány změny, které včetně zdůvodnění přikládám v příloze.
S pozdravem
Jiří Kvasnička, jednatel společnosti A A A radiotaxi s.r.o.
Návrh změn vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb. o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů
Sněmovní tisk 576/2
Část čtvrtá
Změna zákona č. 111/1994 Sb. o silniční dopravě
§ 21 odst. 6 zní:
„Hlavní město Praha a statutární města stanoví v samostatné působnosti 6b) obecně závaznou vyhláškou obce jako podmínku k výkonu práce řidiče taxislužby na území obce povinnost prokázat zkouškou řidiče taxislužby znalosti místopisu, právních předpisů upravujících taxislužbu a ochranu spotřebitele, znalosti obsluhy taxametru, způsob provádění zkoušky a vydání osvědčení o zkoušce, jehož platnost je časově neomezená. Prováděcí předpis stanoví jako zvláštní podmínky pro výkon práce řidiče taxislužby výčet ustanovení právních předpisů, souvisejících s provozováním a výkonem taxislužby, jejichž závažné porušení v průběhu posledních tří let je důvodem k nevystavení nebo odebrání průkazu o způsobilosti řidiče taxislužby, spočívající v poškození cestujícího na ceně, nevydání cestujícímu dokladu o zaplacení jízdného z tiskárny taxametru, vydání ručně psané stvrzenky, vydání stvrzenky s nepravdivými údaji, v neumožnění výkonu státního odborného dozoru v silniční dopravě ve smyslu ustanovení § 34, v odmítnutí poskytnout taxislužbu v souladu s provozním řádem stanoviště vozidel taxislužby, v užití vozidla v silničním provozu označeného nebo vybaveného způsobem zaměnitelným s vozidlem taxislužby, ačkoli toto vozidlo není zařazeno v evidenci vozidel taxislužby, v nabízení nebo provádění přepravních služeb způsobem s taxislužbou zaměnitelným bez platného průkazu o způsobilosti řidiče taxislužby, v neoprávněném provozování výdělečné činnosti.“
§ 21 odst. 1 písm. a) nově zní:
„Vystaví na základě písemného oznámení provozovatele taxislužby pro řidiče provozovatele taxislužby průkaz způsobilosti řidiče taxislužby pro přepravní výkony počínající ve vymezené části území České republiky.“
§ 21 odst. 8 zní:
„Dopravní úřad uvedený v § 8 odst. 2 vede neveřejný rejstřík sankcí uložených orgány veřejné správy příslušnými podle zvláštních předpisů 6b) provozovatelům nebo řidičům taxislužby. Příslušné orgány veřejné správy jsou povinny do 30-ti dnů od pravomocného uložení sankce oznámit dopravnímu úřadu údaje o uložené sankci. Ve stejné lhůtě jsou tyto orgány povinny oznámit veškeré změny týkající se uložené sankce. Dopravní úřad provede po uplynutí 3 let od zápisu do rejstříku výmaz tohoto zápisu. Lhůta počíná běžet prvním dnem kalendářního roku následujícího po provedení zápisu.“
§ 21 odst. 9 zní:
„Centrální registr taxislužby je neveřejný a je veden Ministerstvem dopravy nebo pověřenou osobou a obsahuje údaje o provozovatelích taxislužby, řidičích taxislužby, vozidlech taxislužby, evidenčních číslech vozidel taxislužby a průkazech způsobilosti řidičů taxislužby. Do tohoto registru předávají aktuální údaje příslušné dopravní úřady, které vedou tyto údaje v rámci své územní působnosti; přístup do registru je umožněn pouze jednotlivým dopravním úřadům.“
§ 35a odst. 2 zní:
„Závažným porušením podmínek stanovených tímto zákonem je ztráta dobré pověsti nebo skutečnost, kdy je opakovaně uložena pokuta podle tohoto zákona.
Pro účely tohoto zákona se opakovaně uloženou pokutou rozumí:
a) Více než dvakrát uložená pokuta podle ustanovení § 35 odst. 1 v období posledních tří let
nebo
b) více než dvakrát uložená pokuta podle ustanovení § 35 odst. 2 nebo 3
v období posledních tří let.“
Navržené změny sledují zejména:
1) § 21 odst. 6: stanovení stejných zvláštních podmínek pro výkon práce řidiče taxislužby na území celé České republiky.
2) § 21 odst. 8 a 9: zajistit pomocí registrů a centrálního registru řidičů taxislužby zamezení přístupu k práci řidiče taxislužby osobě, které byl např. odebrán průkaz o způsobilosti řidiče taxislužby vydaný dopravním úřadem v Praze pro provozovatele se sídlem v Praze, přičemž tato osoba (bývalý řidič taxi) se nechá zaměstnat provozovatelem se sídlem mimo území hl.m. Prahy, kde příslušný dopravní úřad nemá informace o deliktech na území hl.m. Prahy a vydá této osobě znovu průkaz řidiče taxi. Jedná se vlastně o speciální případ bodu 1).
3) § 35a odst. 2: umožnit dopravním úřadům podávat návrhy na zrušení živnostenského oprávnění, neboť současná úprava § 35a toto neumožňuje, protože prakticky nemůže nastat situace, kdy provozovatel taxislužby opakovaně dostane pokuty a současně ztratí dobrou pověst.
Sekce: Novinky | Tisk | Poslat článek známému
